原题目：去年3788人涉嫌校园欺凌被捕 民革中心：专项立法是事不宜迟
两会前夕，最高国民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭在接收记者采访时流露，2017年前11个月，全国检察机关共同意拘捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件2486件3788人；提起公诉3494件5468人。
“2002年我国相关专业机构已对校园安全立法进行了研讨，日本、美国等发达国家有‘反欺凌’专门法的胜利实际教训，专项立法机会已经成熟。因而，咱们呐喊尽快制定《反校园欺凌法》。”记者懂得到，民革中央向政协十三届全国委员会第一次会议提交了呼吁“校园欺凌”专项立法的提案，以保护未成年人身心健康。
近年来，校园欺凌成为社会热点，遏制校园欺凌是全社会的强烈呼声。
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专项立法是防治校园欺凌确当务之急
2016年，最高检与教育部等部分结合印发《对于防治中小学生欺凌和暴力的领导看法》，2017年11月，教育部等十一部门制订公布了《增强中小学生欺凌综合管理计划》，坚持教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的准则，摸索构建防治中小学生欺凌长效机制，尽力把校园打造成最保险、最阳光的处所。然而，校园欺凌是一个社会问题，在必定时代内仍会一直产生，民革中央以为，当务之急是专项立法。
郑新俭指出校园欺凌问题确切是当前社会高度关注的热门问题，接下来，检察机关将重点做好以下四方面工作：一是保持依法惩治的警示作用。对那些行动恶劣、迫害重大，冲撞刑法的，依法予以惩办。二是推进树立有严峻不良行为未成年人的临界防备、掩护处罚机制。及早进行有效干涉，避免其在守法犯法的途径上越走越远，推动校园欺凌问题做到抓早抓小。三是进一步推动建破检校配合发展法治教育长效机制。充足应用各自优势资源，构成彼此合作、上风互补的法治师资培养机制，切实进步检校法治教导程度。四是踊跃参加防治中小学生欺负的综合管理体制建设。
然而，民革中央的提案认为，一方面，目前关于学校防治校园欺凌的相关规定效率层级较低。《教育法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等保护的是最狭义的“校园平安”，不细化到与“校园欺凌”相干的校园安全治理任务责任。
另一方面，监护人责任实现方式过于概括。波及监护人责任追究规定散见于《民法总则》《侵权责任法》等。只管2017年10月实行的《民法总则》对监护人制度作出了重大修正，但仍然缺少“内容的细化”和“方法的特定”，对于“校园欺凌”中家长监护责任的问责，仍有待细化。
再次，司法维护制度不齐备。现有“以教代刑”的“旁边过渡性措施”轨制，如社区矫正、收留教养和工读学校，相较于其余国度的“少年司法制度”，在司法性的改正办法多样性跟系统化方面，仍存在很大差距。
防治校园欺凌 追究监护人责任
对于制定《反校园欺凌法》问题，民革中央倡议首先要整合目前已有的学校防治校园欺凌划定，将其晋升至专项立法。将目前已有的校园欺凌的预防和处置制度、措施和尺度等内容予以整合，将其作为《反校园欺凌法》的一局部。
其次，强调监护人责任查究制度。
完善“责令父母严加管教措施”的详细手腕，如责令父母管教并缴纳保障金、设定一至三年的管教期限等；引入“强迫亲职教育”并作细化设计。
再次，完美司法保护制度。
增设“人格考察制度”，对未成年被告人的量刑应充分斟酌其性情、家庭、阅历等情形；增设“社会服务令”，对合乎不起诉前提的未成年犯罪嫌疑人，推举大公益性机构从事无薪工作并给予感召教育；改造工读学校，包含是否增添强制性就读条款，设置与职业教育相连接的课程等；确立“工读准备制度”，即学生仍在原校读书，经一定预备期，据学生偏差行为情况，决议是否撤销预备档案或进入工读学校进行改革和教育。
来源：将来网 义务编纂：张义凌 |
